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商务部“十二五”冷链物流政策解读
2017-12-14 08:22:44
 

 农产品冷链物流是农产品流通的重要发展方向,为保障农产品品质,降低流通成本、防止污染、提升安全具有重要意义。当前我国的冷链物流取得了长足发展,面临着巨大的发展前景。

一,冷链物流需求持续增长。随着居民消费水平提高和生产进步,生鲜农产品流通量逐年增加,每年有4亿吨生鲜农产品进入流通环节,消费者更注重新鲜度和食品安全。同时要求降低流通损耗,促进农民增生。在此推动下农产品冷链物流保持快速增长。特别是水产品,反季节果蔬等,冷链需求持续扩大。

二,冷链物流产业发展潜力巨大。当前我国农产品冷链物流仍处于低级发展阶段。全国有冷藏库2万多座,冷链流通率远低以发达国家。有待于深入研发和推广。这表明冷链物流产业是一个新兴的产业,具有广阔的发展潜力。政府和企业的重视程度逐步增加,今年国务院办公厅下发了关于促进物流业健康发展政策措施的意见,也就是办法201138号,提出加大农产品冷链物流基础设施建设投入。今年国务院常务会议又专题研究鲜活农产品流通体系建设,提出冷藏、冷冻、冷链运输等冷链物流基础设施建设,制订出台具体的政策措施。

与此同时我们也看到冷链物流业物流产业发展仍面临突出的问题。一,基础设施严重不足。冷藏保温车占货运汽车比例仅0.3%。现有冷冻、冷藏设施普遍陈旧老化,区域分布不平衡,区域性农产品配送中心等关键物流节点缺少充足的冷冻、冷藏措施。

 二,冷链技术推广滞后。低温环境下的分冷分级,包装加工等处理手段尚未普及。

 三,第三方冷链物流企业发展滞后,在农产品冷链物流发展过程当中,冷链物流的服务体系没有完全建立。

 四,冷链物流法律法规标准不健全。市场行为的法律法规体系尚未建立。设备和操作规范等方面缺少统一标准,信息资源难以实现有效衔接。根据国务院部署,商务部在流通体系建设当中先后开展了农超对接、农产品现代流通等工作,包括安排中央财政资金来开展双百市场工程。新增冷库库容2百多万吨。安排中央财政资金4亿元开展农超对接工作。至2000年起商务部、财政部安排中央财政资金18.6亿元,在17个省份开展农产品现代农村综合试点,把加强农产品冷链信息建设作为重点。2010年试点项目建设改造冷库549座,增加冷藏车803台。大力支持农产品冷链物流发展,形成全程冷链。

为此,商务部将在以下方面加强对农产品的扶持力度:一,加强设施投入力度。着力构建鲜活农产品的冷链网络。推广农超对接等方式,我们将把农产品冷链物流作为财政的主要指示方向。加大冷链物流设施投入,努力形成从产地遇冷到保鲜运输等的全程冷链。二,建立生鲜物流配送中心。在大中城市周边建立一批物流配送中心。实现包装等一体化,投资建设生鲜物流配送中心,完善冷链物流配套措施,提升配送和加工能力。三,加强产业预冷,大幅度增加冷库库容,从源头实现低温控制,降低农产品损耗,实现产地市场和消费市场冷链物流的高效对接。同时增加产地鲜活农产品的存储能力。 四,鼓励发展第三方冷链物流企业。

 经营理念、管理方式先进、核心竞争力强的大型鲜活农产品批发企业,推动上游延伸到生产领域,实现产销一体化,开展专业的第三方运送服务。

 五,标准化建设,整合冷链物流信息资源,实现冷链物流信息的共享与联通,提升冷链物流信息化水平,加快制订农产品冷链物流操作规范和技术标准,规范冷链物流各环节的经营行为,完善鲜活农产品流通的市场准入制度。


文章摘自:山东省冷链物流公共信息服务平台http://coldchain.sdll56.com/


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